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...宋神宗 說到宋朝的政治，普遍承認的看法似乎是「重文輕武、三冗二積」。然而，何以導致了這樣的局面呢？本文將從制度層面得到一些啟發。眾所周知，唐宋的分野，遠比隋唐明顯許多。隋唐以前可以說是中國的古典社會，「關中之人雄，故尚冠冕。代北之人武，故尚貴戚」。 而宋代不同，「菜根慣咬著芒鞋，便是津梁一世材」。這種變化是各階級和階層內部權力、地位的重新分配，而這場波及整個社會的深刻變化，表現在政治上，形成了皇帝與士大夫共天下的局面，並建構了與之相匹配的相當完整的政治體系。 一、北宋政治格局的基本特點 1.重文輕武是國策 「重文輕武」是兩宋最為明顯的標籤。一方面，經歷過五代期間五十年十餘國的極致混亂，為吸取教訓，皇帝選擇了重文輕武，杯酒釋兵權；另一方面，這樣的輕視又很大程度上導致了宋代軍事上的無力，以至於最後被北方少數民族長驅直入，中國迎來了下一個極端輕視文人的時代，元。 然而，換一個角度考慮，北宋，作為一個經歷了五代十國的朝代，它的開創者，作為一個依靠著無數武將登上皇位的皇帝，在當時西方、北方強敵環伺，西南也不在自己掌握之中的情況下，帝國的精英們仍然選擇了重文輕武嗎？ ...杯酒釋兵權 第一，需要注意到，因為石敬瑭的決定，直到明代以前，漢族政權都再也沒有長期占有燕雲十六州，這樣一個局面對中原政權是極為不利的：首先，我們失去了優良的「養馬地」，正是因為優質馬源的缺失，宋代才大力發展「馬政」，鼓勵民間養馬；其次，燕雲十六州是農耕民族與遊牧民族的緩衝地帶，失去了這一天然的緩衝，京師於是無險可守。 另外，頗為耐人尋味，也是大部分人沒有注意到的是，五代的都城，大部分設在開封。這意味著，開封在當時的位置相當重要，是「四戰之地」。要保衛一個無天險可守的四戰之地，北宋的選擇是——「以兵為險」。 第二，單從宋代的軍費來說，在財政上，統治者始終是重視軍隊的。據《端明集》記述，「一歲所用，養兵之費常居六七」，甚至「天下六分之物，五分養兵」。如果只看財政支出，我們不僅不能說宋朝重文輕武，甚至可以得出一個截然相反的結論。 誠然，既定的事實之下，「重文輕武」這樣一個結論仍然無法改變，但這些單薄的反駁，仍然為「重文輕武」提供了一個新的視角供我們思考。 ...北宋開封 2.三冗二積成弊病 「三冗二積」的出現是宋代政治的另一個突出的問題。三冗，是指冗官、冗兵、冗費，三冗帶來的財政危機，和一直以來的軍事劣勢，共同構成了積貧、積弱的局面，合稱二積。這些問題的出現和畸形的政治制度設計以及朝中既得利益者的阻攔是分不開的， 這一個問題，應該說，北宋君臣們並沒有忽視，一直在尋找行之有效的解決方法。然而，直到北宋滅亡，統治者們曾經做出的種種嘗試無一例外都以失敗告終。急功近利、紛繁無序或許是改革陣營內部嚴重的缺點，但祖宗之法的權威、守舊派的阻撓、執行力的落後是更為複雜的外部因素。 3.皇帝與士大夫共治天下 上曰：「更張法制，於士大夫誠多不悅，然於百姓何所不便？」 文彥博曰：「為與士大夫治天下，非與百姓治天下也。「皇帝與士大夫共治天下」這句話，是北宋名臣文彥博所說。和這句話相似的，在當時有「東華門唱名者方為好漢」，在前朝有「王與馬共天下」。 在現在，我們當然要對此進行批判，然而，這句話在當時實屬尋常，是一種默認的規則。支撐這一現象的有很多，重文輕武是它的源頭，三冗二積是它的後果。換言之，這條規則，可以說是北宋制度設計的基本遵循。 二、「唐宋變革論」在政治方面的體現 涉及宋史的研究，「唐宋變革論」是一個重要的話題。「唐宋變革論」的相似表述是「宋代近世說」。簡單來講，唐宋的變革在政治上表現為科舉制的完善和開放，經濟上湧現出一些帶有商品經濟色彩的新的經濟因素，文化上表現為教育的普及和文化的下移。 當然，以上列舉的只是唐宋變革論的一部分典型表現，並不全面。如果將宋代政治制度的架構放在「唐宋變革論」的模式來討論，「皇帝與士大夫共治天下」還應該包括以下兩個表現。 ...王安石 1.官職設置上的變化和官員體系的制度安排 「唐代之史可分前後兩期。前期結束南北朝相承之舊局面,後期開啟趙宋以降之新局面,關於政治社會經濟者如此,關於文化學術這亦莫不如此」。 從官職的變化來說，唐代的三省，在宋代前期被二府取代，在後期，通過「元豐改制」，則成為「三省——樞密院」體制。其中，樞密院職權的變化是宋代的一個新轉變，通過文臣知武事，同時防範了宦官和武將權力的失控。二府三司使權力變得更加分散，同時，混亂的職官體系也造成了一些尸位素餐、互相推諉的現象。 這一點，宋神宗和王安石等人曾經試圖通過官制的改革來解決，當然，最終失敗。宋神宗君臣的解決方法是「以階易官」： 制定《寄祿格》，雜取唐及宋初舊制，以原散官開府儀同三司等定為二十四階，用以取代原寄祿官中書令、侍中等等，以階易官，用為確定官員傣祿及升降品級標準。 要詳細說明這一事件，需要介紹到宋代的官制。宋代，分官、職、差遣。「官以寓祿秩、敘位著，職以待文學之選，而差遣以治內外之事。」官，即本官，是用來規定官員的俸祿等級和在重要場合的地位的；職，是館閣職，通常是掛名，用來表示身份的尊貴；差遣，才是一個官員本身要做的事情。舉例來說，我們熟悉的包拯，任右司郎中，為龍圖閣學士，權知開封府，三者，就分別是他的官、職、差遣。 宋代前期的差遣是可以隨意改變的，以階易官，也就是將原來的「本官」由虛變實，變成了固定的、長期的「差遣」，新的階官取而代之，成為用來衡量官員俸祿的新體系。很難說這樣的改革能帶來什麼大的改變，跟之前有什麼本質區別，但因此而裁撤的官員、機構，以及節省的開支，的確短期內緩解了政府的財政壓力。並且顯然，散官並不是宋代獨有，但宋代的冗官之嚴重和官制之複雜，的確是登峰造極的。 ...科舉制度 2.科舉制度的重大轉變和教育的普遍發展 科舉制度的重大變化是宋代士大夫的底氣之一。宋代的科舉制相對於隋唐，明顯的變化是更為開放也更為嚴密。說開放，是指階級上升的渠道擴大了，湧現出許多寒門貴子；說嚴密，則是從制度上嚴格，從而最大程度地保證了科舉的公平。無怪乎前輩要說「惟有糊名公道在 孤寒宜向此中求」。 科舉在宋代達到了一個新的高度。從考試流程上，前有鎖院，「以杜請託」，後有「糊名謄錄」，這樣，也就減少了考官通過辨認筆跡、姓名來徇私枉法、有所偏愛的事情。因此，宋代徇私的方法，就變為辨認一個人的「文風」。這當然有很大的不確定性，因此而出現的誤判有很多，醉翁和東坡是最為著名的一例。從考場設置上，考官的親戚還另外安排「別頭試」，也是為了最大程度地減少主觀因素在考試中的干預。 宋代的教育也得到了很大的發展。在官方，有太學，在民間，既有傳授經世學問的書院，相當於今天的大學；也有鄉間為兒童啟蒙的私塾、村塾、族學等。兩者各有偏重，由於宋代理學思想的發展，書院實際上成為理學思想傳播、交流的中心，而在開啟民智，教化百姓方面，行走民間的「鄉先生」實際上起到了至關重要的作用。 當然，鑒於政府的參與，當時的一些書院具有半官半民性質，這更有利於民間與朝廷思想動態的銜接和對民間思想、士林輿論的了解和掌控。宋代的教育事業為科舉制的發展提供了廣泛的受眾基礎，而科舉制的不斷完善，又為官員隊伍輸送著源源不斷的高素質人才，統治基礎的擴大是大勢所趨，也是宋代的一項突破。 ...宋代書院 三、關於北宋政治制度設計的「兩面性」討論 從官員成分來說，宋代的突破是，從唐代以前的貴族政治、吏員社會，變成宋代的平民政治、士人社會，這當然也是唐宋變革論的一個方面。和唐代對解決藩鎮割據從來沒有找到一個明確的出路一樣，北宋的一些欠妥的地方也貫穿始終，沒有得到有效的修正。任何一件事情都應該辯證地看待其影響，如果要具體、全面地看待北宋的政治建構，將文武整合起來就是必須的。 1.一個王朝創新而帶來的好處 北宋的心病，在於重文輕武，簡單地說，這是對唐末以來的矯枉過正。北宋政治設計的優點，除了防止武將作亂、維護社會的穩定之外，對文人、對文化、對君主政治都是一種全新的嘗試、重要的貢獻。 文臣通過重文輕武，重掌話語權，抬升了整個文人群體的社會地位，調節了當時各階級之間的關係。長遠來看，這對於中華民族的存續和中華文化的輝煌是有著重要意義的。誠如我們潛移默化的，回望歷史，強盛，我們說漢唐；文化，我們說唐宋；思想，我們說宋明…… 宋代在整個中國歷史發展階段的地位，是需要得到重新審視的。「滅人之國，必先去其史」，外敵入侵是時常有的，相對於國力的強盛，文化的認同感則更為寶貴，更為持久深遠。 另外，從貴族政治到平民政治，相對應的，對於君主，則是君主專制的加強。宋代以前，制約君主的力量有很多，在官職上，有丞相、御史等人，在社會上，則有「流水的王朝，鐵打的世家」，「王與馬共天下」，朝廷上的爭論和權力的平衡，有集體議政的色彩。 宋代以後，文人更為積極地歌頌廣開言路的明君，這實質上反映了制約皇權的無力。宋代以後對皇權的制約，更多地依靠儒學的引導、塑造，依靠道德的約束和輿論的影響。這也有一定的好處，對社會穩定和各種公共事業的發展是有積極意義的。 2.矯枉過正、解決問題單一積累的弊端 宋代的沉疴，在於三冗二積。三冗二積所引起的財政危機、軍事威脅，始終是不可忽視的一部分。上文提到的「元豐改制」，收效甚微，甚至可以說只是改了個名字而已。 這次改革的失敗很大程度上要歸咎於急功近利。「二三年間，開闔動搖，舉天地之內，無一民一物得安其所者。....數十百事交舉並作，欲以歲月變化天下。」 因此，弊端也十分明顯了，首先是機構、官員的龐大和辦事效率的極端低下，其次，是制度的積重難返。另外，君主制度的變化，或者說，皇權制約的弱化也十分突出。宋代以後的制約，更多依靠道德和引導、輿論和習慣，這種方式的制約實際上是很脆弱的。 ... 當然，皇帝從來就超脫於法律之外，但唐代以前的貴族社會，改朝換代實際上是貴族集團內部的權力爭奪，不時有武將或者世家的兵變、逼供，平民社會以後，很明顯，這樣的改朝換代方式一去不復返了，「良臣擇主而事」被「忠君愛國」所取代，君權在與相權的爭鬥中徹底占了上風。當然，重文輕武因此導致軍事的弱小也不可忽視。 另外，開頭提到，從財政支出上看，宋代軍費眾多，這是不是意味著對「武」的重視呢？我的結論是，不但不是，還恰恰是輕視「武」的補救。首先，宋代軍隊的「吃空餉」十分嚴重，這是貪污的現象。其次，宋代的一項大發展，是「馬政」，只不過收效甚微，民間養馬並不能作為優秀的戰馬使用。 宋代的軍費，一部分歸於碩鼠，一部分歸於實際無用的「馬政」，一部分用於被將作監「囤積居奇」但普及度不高的武器，剩下還有一部分要供養人數眾多但不在前線的禁軍……這樣一來，實際上，軍費中有很多費用都做了無用功。況且宋代強幹弱枝，禁軍曾經是最為精銳的部隊，更有不斷地輪值、抽調，宋代軍隊的實力於是從制度上首先被大大削弱了。 四、總結 北宋的政治架構，特點明顯，而且相對於前朝有很大的研究價值。唐宋，處於中國古代制度的一個變革期，這樣，要更好地探究「皇帝與士大夫共治天下」的政治格局，就應該脫離我們固有的概念。不能將北宋孤立地看待，而應在空間上，將北宋的變化，與遼、西夏、金相聯繫；在時間上，將北宋放在整個中華民族的歷史進程中來考慮；在內部，也應考慮到文與武、地方與中央的設置，以及政治和經濟文化的關聯。以此，我們就可以得到對宋朝的再認識、再發現。 參考文獻： 1.《輪唐宋變革的時代特徵》 2.《唐宋變革論的由來與發展》

文章來源取自於：

每日頭條 https://kknews.cc/history/v5xaxrq.html

博客來 https://www.books.com.tw/exep/assp.php/888words/products/0010802261

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